中新社上海9月25日電 題：制度創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)升級(jí) “自貿(mào)動(dòng)力”培育發(fā)展動(dòng)能

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中新社記者 李姝徵

穿過標(biāo)志性的“海鷗門”，就進(jìn)入中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū))保稅區(qū)域。

“上海自貿(mào)區(qū)成立后的10年，是外高橋創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的10年。”作為一名浦東“老開發(fā)”，上海外高橋集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)俞勇談及自貿(mào)區(qū)這10年，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”是他頻頻提及的關(guān)鍵詞。

創(chuàng)新，是為中國(guó)發(fā)展試制度、探新路，而這片“試驗(yàn)田”產(chǎn)出的創(chuàng)新成果，也為區(qū)內(nèi)企業(yè)帶去了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。

早在20世紀(jì)90年代，作為外資進(jìn)入中國(guó)的窗口和橋頭堡，外高橋保稅區(qū)吸引了大量從事貿(mào)易、出口加工類的企業(yè)。彼時(shí)主要從事機(jī)械加工業(yè)務(wù)的偉創(chuàng)力集團(tuán)，就是其中之一。

3年前，依托自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新和浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展紅利，偉創(chuàng)力和施樂輝兩家企業(yè)借助自貿(mào)區(qū)“醫(yī)療器械注冊(cè)人”(MAH)制度創(chuàng)新，達(dá)成了醫(yī)療器械“超高清內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)”的委托生產(chǎn)合作，并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)交付。

“正是這次合作，讓我們找到了醫(yī)療器械智造的轉(zhuǎn)型契機(jī)。”在接受中新社記者專訪時(shí)，偉創(chuàng)力集團(tuán)中國(guó)政府事務(wù)副總裁來?xiàng)澪娜缡钦f。

MAH制度在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域率先落地，為跨國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)選擇本土化生產(chǎn)提供了示范樣本。越來越多的頭部醫(yī)療器械企業(yè)正計(jì)劃在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域展開本土化生產(chǎn)的嘗試與量產(chǎn)。“我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也會(huì)帶動(dòng)供應(yīng)商的提質(zhì)增效，從而推動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈邁向高質(zhì)量發(fā)展。”來?xiàng)澪恼f。

在俞勇看來，在自貿(mào)區(qū)“加持”下，外高橋的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型始終帶著“緊迫感”。

在中國(guó)全面構(gòu)建新發(fā)展格局的當(dāng)下，“如果僅固守成果，而不是在貿(mào)易的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們一定會(huì)淡出歷史的舞臺(tái)。”俞勇表示，因貿(mào)易而生、因貿(mào)易而興的上海外高橋保稅區(qū)，不再僅依賴貿(mào)易物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是加快構(gòu)建起“貿(mào)易+”的新發(fā)展格局。

以上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例。外高橋從生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易起步，在貿(mào)易集聚和保稅功能的雙重優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上加速拓展生物醫(yī)藥研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了更多新興企業(yè)落地開花。

生命科學(xué)領(lǐng)域服務(wù)商——金斯康，就是其中之一。該公司主要開展體外細(xì)胞模型和重組病毒載體兩大類業(yè)務(wù)，客戶80%來自海外。上海金斯康生物科技有限公司實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人譚號(hào)接受專訪時(shí)表示，細(xì)胞、人血等特殊物品的進(jìn)出口審批流程長(zhǎng)，政策也常有不確定性，“如果產(chǎn)品無法按時(shí)交付，就會(huì)耽誤客戶的新藥研發(fā)進(jìn)度，我們也將失去訂單。”

“保稅區(qū)域的特殊物品審批的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新監(jiān)管的實(shí)踐，對(duì)我們的業(yè)務(wù)至關(guān)重要。”譚號(hào)表示，為了抓住全球細(xì)胞治療行業(yè)迅猛發(fā)展的窗口期，金斯康將研發(fā)機(jī)構(gòu)拓展至上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域，僅僅一年，金斯康的銷售增長(zhǎng)就超過了70%。

官方數(shù)據(jù)顯示，2022年，上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入已占上海全市近1/3。全球十大醫(yī)療器械企業(yè)中，美敦力、雅培、強(qiáng)生、西門子、碧迪、羅氏診斷、GE醫(yī)療、史賽克、波士頓科學(xué)等9家已在保稅區(qū)域投資并開展業(yè)務(wù)。

俞勇表示，隨著自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新的推進(jìn)，以外高橋保稅區(qū)為核心的保稅區(qū)域正不斷提升全球資源配置能力。

“上海自貿(mào)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了將制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為功能躍升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步邁向高質(zhì)量。”上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)王果接受記者采訪時(shí)表示，上海自貿(mào)區(qū)正把制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的無限動(dòng)力，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。(完)

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)區(qū) 細(xì)胞模型 偉創(chuàng)力 緊迫感 醫(yī)療器