ppp是什么意思?ppp存在的意義和作用

按照中文的稱呼，其ppp又被稱為政府和社會(huì)資本合作，按照一般的說法就是ppp模式。其主要是是一種政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果模式。這里我們對(duì)其的特點(diǎn)總結(jié)，可以分為：一是，公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。二是，利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，PPP中私營部門與政府公共部門的伙伴關(guān)系與其他關(guān)系相比，獨(dú)特之處就是項(xiàng)目目標(biāo)一致。三是，PPP中公共部門與私營部門并不是簡(jiǎn)單分享利潤，還需要控制私營部門可能的高額利潤，即不允許私營部門在項(xiàng)目執(zhí)行過程中形成超額利潤，也就是說利益共享。四是，伙伴關(guān)系作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則兼容的PPP機(jī)制，利益與風(fēng)險(xiǎn)也有對(duì)應(yīng)性，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是利益共享之外伙伴關(guān)系的另一個(gè)基礎(chǔ)。

按照市場(chǎng)上的一般介紹，ppp模式的一般意義有以下幾點(diǎn)：一是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。二是，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革。三是，深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。

上述內(nèi)容中我們基本是介紹這種模式的相對(duì)比較好的一面，其實(shí)它也有缺點(diǎn)和不足，分別是：(1)PPP項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范，導(dǎo)致了我們的PPP項(xiàng)目數(shù)量雖多但質(zhì)量和效果落后于英國等發(fā)達(dá)國家。(2)PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不充分，很多項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)只是走過場(chǎng)。(3)監(jiān)管不到位，社會(huì)主體存在廣泛不誠信行為。(4)金融工具缺失。(5)中介組織未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。上述等等內(nèi)容都是其基本情況，需要我們掌握和了解。

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