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    扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
    2024-10-17 20:09:27 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 編輯:
     黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”??萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求,二者的融合發(fā)展是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),具有鮮明的時代價值。

      推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的意義

      一是有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。建設(shè)科技強(qiáng)國,實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對百年未有之大變局,主動適應(yīng)國際環(huán)境變化,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇??萍甲粤⒁馕吨獙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,科技自強(qiáng)意味著要塑造國家創(chuàng)新體系的競爭新優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,既包含科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化,并獲得產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭新優(yōu)勢;又包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐反饋到科技領(lǐng)域,推動科技創(chuàng)新的進(jìn)一步自主發(fā)展,從而能從科技和產(chǎn)業(yè)兩個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高層級、更高水平上的科技自立自強(qiáng)。

      二是有助于建設(shè)具備完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè),必須有完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是擁有全部工業(yè)門類的制造業(yè)大國,產(chǎn)業(yè)體系較為完整,但仍在一些細(xì)分行業(yè)存在弱項和短板,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,能快速找到這些產(chǎn)業(yè)弱項中的技術(shù)短板,并有效推動對關(guān)鍵核心技術(shù)壁壘的協(xié)同攻關(guān),不僅健全了產(chǎn)業(yè)門類項目的完整性,也提升了企業(yè)制造工藝的先進(jìn)性水平。在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境下,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合的同時,也從產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)提升了我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全性。

      三是有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力,最大的特征就是創(chuàng)新,是我國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的關(guān)鍵。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的助力作用主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),能充分發(fā)揮一些顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高質(zhì)量發(fā)展特征;另一方面是通過新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),能有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動作用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展,展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能、高質(zhì)量發(fā)展特征。

      科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實踐路徑

      推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,必須引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)分別進(jìn)入傳統(tǒng)上由對方主導(dǎo)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),徹底打通科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

      首先,發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新成果供給環(huán)節(jié)的作用。充足的高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給是融合的基礎(chǔ)和條件。在從0到1的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)積極參與由國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)主導(dǎo)的國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性底層技術(shù)原始創(chuàng)新項目攻關(guān)。在1+N的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié),要聚焦重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主安全可控,引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類相關(guān)科研結(jié)構(gòu)展開目標(biāo)明確的問題導(dǎo)向型項目聯(lián)合攻關(guān),吸收中小企業(yè)和民營企業(yè)參與充實市場導(dǎo)向型科技創(chuàng)新成果的協(xié)同攻關(guān)。同時,要持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力,建立健全正向激勵領(lǐng)軍企業(yè)主動創(chuàng)新機(jī)制,完善市場反向倒逼中小企業(yè)和民營企業(yè)投入創(chuàng)新的機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作為市場導(dǎo)向型科技攻關(guān)項目出題者的作用,統(tǒng)籌相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體,推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

      其次,發(fā)揮各類科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐領(lǐng)域的作用。廣泛的場景應(yīng)用和自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是融合的目標(biāo)和價值所在。一是產(chǎn)業(yè)門類齊全、超大規(guī)模市場是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,也是充分發(fā)揮各類科研力量貫通全鏈條,要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)的薄弱節(jié)點(diǎn),展開科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,在加快解決“卡脖子”問題的同時,有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。僅僅有高質(zhì)量的科技成果供給是不夠的,必須在產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)繼續(xù)推動各類科研力量的投入,適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)早期的技術(shù)快速迭代周期和脆弱的產(chǎn)業(yè)萌芽初期,通過探索新的市場需求和商業(yè)模式,推動新興產(chǎn)業(yè)盡早邁入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生命期,培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,唯有通過科技創(chuàng)新全面賦能,才能催生新動能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈升級。通過科技創(chuàng)新賦能制造設(shè)備和生產(chǎn)工藝,鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域,助力其向高端化升級;通過數(shù)智化和網(wǎng)絡(luò)化改造,提高產(chǎn)品和管理的精準(zhǔn)性和協(xié)同性,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化升級;通過綠色科技創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠色、低碳、循環(huán)”轉(zhuǎn)型。

      最后,暢通科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。暢通高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,是融合的橋梁和轉(zhuǎn)化成功的關(guān)鍵所在。一要加快建設(shè)和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。一方面要建立和完善現(xiàn)有樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,為各類科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場資金等要素提供競爭有序的便捷交易平臺;另一方面要加快培育和發(fā)展技術(shù)交易市場活力,引導(dǎo)科技成果有序流動、高效配置,完善區(qū)域性和行業(yè)性技術(shù)交易市場與全國交易市場的聯(lián)通性。二要完善支持成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,適時擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)產(chǎn)權(quán)激勵試點(diǎn)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建高效、專業(yè)、可靠的創(chuàng)新中介服務(wù)體系,提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平。三要做好科技金融這篇大文章。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都離不開金融支持,尤其在科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。要鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)提供知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。充分發(fā)揮資本市場作用,在專項債務(wù)融資、創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資等領(lǐng)域優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。

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