什么是經(jīng)濟手段?

經(jīng)濟手段，指按照經(jīng)濟運行規(guī)律的要求，政府經(jīng)濟行政部門對管理下屬經(jīng)濟組織及其活動的一種方法，是在運用價值規(guī)律的前提下，對各部門在活動的經(jīng)濟利害關系來制約相互間的活動的行為，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

經(jīng)濟手段和行政手段的區(qū)別

第一，含義不同。經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調整而影響和調節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施;法律手段是國家通過制定和運用經(jīng)濟法律法規(guī)來調節(jié)經(jīng)濟活動的手段;行政手段則是國家通過行政機關，采取行政命令、指示、指標、規(guī)定等行政措施來調節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。第二，內容不同。經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃是由國家統(tǒng)一制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是國家從宏觀上引導和調控經(jīng)濟運行的基本依據(jù)。經(jīng)濟政策是指政府指導和影響經(jīng)濟活動所規(guī)定并付諸實施的一切準則和措施，它包括財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、信貸政策、收入分配政策、價格政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法和法律監(jiān)督。行政手段包括行政命令、行政指標、行政規(guī)章制度和條例。第三，任務不同。經(jīng)濟手段的任務在于合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展預測，總量調控、重大結構調整和生產力的合理布局規(guī)劃，集中必要的物力財力進行重點建設，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。法律手段和行政手段則主要是規(guī)范生產經(jīng)營者的活動，維護市場經(jīng)濟秩序，調節(jié)國家、企業(yè)和個人之間的經(jīng)濟利益關系，維護經(jīng)濟活動參加者的合法權益。第四，調控范圍不同。經(jīng)濟手段和法律手段調節(jié)市場上經(jīng)濟活動主體的一切經(jīng)濟活動;行政手段的運用要控制在必要的范圍和限度內。比如，在生產領域，對一些不符合國家投資結構政策和技術政策要求的產品要用行政加以干預;在社會分配領域要側重國民收入再分配，以實現(xiàn)社會公平;在交換領域，政府要運用行政手段強制人們遵守市場規(guī)則，以保證市場公平競爭;在消費領域則著重調節(jié)社會消費基金總額，如工資總額，社會集團購買力等，防止消費基金增長過快。第五，特點不同。經(jīng)濟手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性和間接性的特點。這表現(xiàn)在它確定的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，總量調控、重大結構調整和生產力的布局，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，通過調整市場主體的經(jīng)濟利益來影響和調節(jié)各種經(jīng)濟活動。法律手段對經(jīng)濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性，對經(jīng)濟運行的調節(jié)具有相對的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。行政手段具有直接、快速和強制性的特點，它的作用方向是自上而下的，呈垂直性。行政手段是國家直接向企業(yè)下達指令性計劃或規(guī)范企業(yè)行為的指令，它通過行政系統(tǒng)上下級隸屬關系的強制力量進行。在嚴重通貨膨脹、經(jīng)濟結構失衡等非常時期，間接的經(jīng)濟手段難以產生快速強烈的效應，此時動用嚴厲的行政手段往往能立竿見影。第六，執(zhí)行的主體不同。執(zhí)行經(jīng)濟手段的主體有立法機關和行政機關;執(zhí)行法律手段的國家機關有立法機關、司法機關和行政機關，而行政機關則是執(zhí)行行政手段的唯一機關。第七，地位不同。宏觀調控以經(jīng)濟和法律手段為主，行政手段為輔。第八，發(fā)展趨勢不同。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，宏觀調控中的經(jīng)濟手段和法律手段將不斷得到強化，而行政手段則逐步趨向縮減(但不會最終消失)。

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