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  • 無障礙環(huán)境建設(shè)法推動(dòng)破解加裝電梯難題
    2023-08-22 22:35:32 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)客戶端 編輯:

    8月22日,在全國人大常委會(huì)辦公廳無障礙環(huán)境建設(shè)法集體采訪活動(dòng)中,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰表示,將持續(xù)破解老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯在居民共識(shí)、資金籌措、安全施工等方面的問題,無障礙環(huán)境建設(shè)法為相關(guān)工作開展創(chuàng)造了良好條件。


    (資料圖片僅供參考)

    現(xiàn)在,很多老人、殘疾人住在高樓中,沒有電梯寸步難行,嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。各界對于老舊小區(qū)加裝電梯、解決“懸空老人”融入社會(huì)等問題的呼聲較高。

    “這是我們立法當(dāng)中重點(diǎn)解決的一個(gè)問題?!比珖舜蟪N瘯?huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹,針對老舊小區(qū)多層建筑加裝電梯問題,無障礙環(huán)境建設(shè)法從國家鼓勵(lì)、政府支持、居民配合三個(gè)方面作出規(guī)定,并進(jìn)一步明確加裝范圍、發(fā)揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求,不斷增強(qiáng)制度的針對性、可操作性、有效性。該法經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過,將于2023年9月1日起實(shí)施。

    既有建筑加裝電梯對于解決困難群體上下樓梯難是一個(gè)非常有效的手段。近年來,相關(guān)工作進(jìn)展順利。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì),2018年以前,全國既有建筑加裝電梯5000部左右,2018年是政府工作報(bào)告部署加裝電梯的第一年,當(dāng)年加裝電梯5200部,此后逐年增加,2022年全年加裝3萬多部,2018至2022年累計(jì)加裝8.2萬部。截至7月底,今年已加裝1.8萬部。

    但從各地實(shí)踐來看,加裝電梯還面臨一些難題。“高低樓層居民形成共識(shí)難、利益平衡難,解決這個(gè)問題,不僅要有法治,還得有德治?!眲⒗罘逭f。

    無障礙環(huán)境建設(shè)法明確,國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯,政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件,發(fā)揮社區(qū)基層組織作用推動(dòng)有關(guān)工作,同時(shí),明確房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德,依法配合加裝電梯。這為相關(guān)部門開展工作創(chuàng)造了良好條件。

    加裝電梯的另外一個(gè)難題是資金籌措。劉李峰以六層樓棟為例說明,加裝一部電梯,從土建施工到電梯物品購置,大概需要五六十萬,還有后續(xù)運(yùn)營的每年投入,這對于住戶特別是高層住戶來說負(fù)擔(dān)較大。

    “我們構(gòu)建了資金籌措機(jī)制,完成建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的資金籌集任務(wù)?!眲⒗罘褰榻B,地方各級財(cái)政根據(jù)情況適當(dāng)支持,包括中央補(bǔ)助資金也可以給予一些補(bǔ)貼,同時(shí)完善相關(guān)支持政策,包括加裝電梯可以提取公積金、提取住宅專項(xiàng)維修基金,可以申請專門的低息貸款等等,以緩解籌資難度。

    安全也是老舊小區(qū)加裝電梯中必須重視的問題,其中既涉及設(shè)施本身的安全,例如電梯要保證質(zhì)量、運(yùn)行穩(wěn)定,建筑本身結(jié)構(gòu)要支持加裝電梯,也包括施工安全?!拔覀儼训拙€要求以文件形式給地方作出了指導(dǎo)和要求,確保加裝電梯全過程安全?!眲⒗罘逭f。

    很多建筑由于空間、環(huán)境、結(jié)構(gòu)等問題,不具備加裝電梯的條件,劉李峰表示,還需要從源頭上減少對加裝電梯的需要,一方面通過改造加裝盡量消化存量,另一方面嚴(yán)控增量。

    “我們準(zhǔn)備修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》,原來要求七層以上住宅加電梯,七層以下可以根據(jù)情況不強(qiáng)制要求,現(xiàn)在我們要做調(diào)整,兩層以上的根據(jù)情況就可以加?!眲⒗罘灞硎荆谙媪康耐瑫r(shí)嚴(yán)控增量,讓老百姓出行更加方便。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾詩陽)

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