黨的二十大報告提出，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》，對資源節(jié)約集約利用作出新的部署，提出更高要求。

垃圾是放錯了地方的資源，是地球上唯一不斷增長、永不枯竭的資源，這是聯合國環(huán)境規(guī)劃署首席專家拉斯基提出的著名論斷。經過多年發(fā)展，垃圾處理理念已從早期的廢棄物處理進入源頭減量和循環(huán)利用新階段，將垃圾變廢為寶、進行資源化利用，已成為全球垃圾處理的普遍共識和發(fā)展方向。

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從國際上看，對生產領域產生的工業(yè)和農業(yè)廢棄物，世界主要經濟體已開展資源化利用，近年來我國在這方面也取得了長足進步。但對于量大分散的生活廢棄物，由于我國人口規(guī)模、居住方式和生活習慣等因素，資源化利用還有較長的路要走。美、加、日、韓、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)開展垃圾分類較早，垃圾分類意識也較成熟，可為我國提供一些啟示借鑒。

一是建立細致嚴格的管理制度。日本的垃圾分類幾乎達到“極致”標準，一個礦泉水瓶的瓶蓋、瓶體、包裝膜分屬三類垃圾，必須分別丟棄。德國的各種垃圾被嚴格分類，成為展現德國人嚴謹細致的代表性案例，特別是在敦促實施生活垃圾分類方面，采取“連坐式”懲罰措施。德國是第一個為“垃圾經濟”立法的國家，目前垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造的產值達四五百億歐元，生產部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。

二是智能化手段加快應用。借助快速發(fā)展的人工智能技術，積極研發(fā)數字化系統(tǒng)或智能硬件，使垃圾分類更加便捷。美國開發(fā)的智能廢棄物分類系統(tǒng)將政府、垃圾處理公司和社區(qū)居民緊密連接在一起，實現了垃圾分類快速管理。歐洲一些國家研發(fā)機器人分揀機等高科技產品，為破解垃圾分類難題提供了便利又智能的新思路。例如，開發(fā)了一種可在水下收集垃圾的機器人系統(tǒng)，通過深度學習算法和聲學傳感器將垃圾與海洋動植物區(qū)分開來。

三是積極探索垃圾資源化利用新模式。對生產領域產生的大宗固體廢棄物普遍進行多元化開發(fā)利用，將可燃垃圾燃燒發(fā)電、用廚余垃圾制作肥料等。歐盟特別注重對報廢汽車進行綠色深度拆解，回收寶貴的稀有金屬原料。還有一些比較特別的廢棄物利用方式，如用塑料垃圾造房子、用汽車安全帶制作領帶等，雖然在規(guī)?；?、經濟性方面有待商榷，但體現了垃圾資源化利用的新理念。

近年來，我國大力推行垃圾分類，取得了積極進展。但受長期以來的環(huán)保意識和生活習慣影響，一旦缺少持續(xù)性宣傳和直接督導，初步養(yǎng)成的分類習慣易出現反彈，不愿分、不會分、不能精準回收等問題始終是困擾生活垃圾資源化利用的障礙。我國目前推行的垃圾分類“四分法”中，可回收物、有害垃圾一般能夠準確分類、有效回收，而廚余垃圾和其他垃圾分類效果較差，成為垃圾分類的難點，也是影響后續(xù)資源化利用的瓶頸。對此，筆者提出以下對策建議。

第一，提高居民垃圾分類的便利性。目前，國民的垃圾分類意識尚處于培養(yǎng)期，可循序漸進提高分類要求。對于難度較大的廚余垃圾，建議在居民家庭推行“干濕分離法”，即每個廚房放兩個垃圾桶，一個放干垃圾，主要是各種可燃包裝物，后續(xù)可用于焚燒發(fā)電；另一個放餐廚廢棄物等濕垃圾，回收后可制作飼料、肥料或生產沼氣，實現能源化利用。這樣的“廚房二分法”既便于居民理解和操作，也有利于后期資源化利用。

第二，用好數字化智能化手段。積極運用數字化新技術，對垃圾分類實行全過程溯源管理，形成人機交互的垃圾分類互動管理模式。推動研發(fā)更智能的垃圾分類平臺或裝備，提高垃圾分類的便利性。探索完善垃圾分類積分獎勵機制，通過積分兌換權益，激發(fā)居民正確分類的內生動力，引導形成居民積極參與、企業(yè)高效運營、政府有效監(jiān)管的垃圾分類工作格局。

第三，強化垃圾分類處理上下游互動。按照國際通用的垃圾處理“減量化、資源化和無害化”原則，加快打通上游垃圾分類和下游資源化利用，由政府牽頭，根據不同垃圾類型和利用去向，將社區(qū)（居民）、垃圾處理企業(yè)和資源化利用企業(yè)組織起來，建立互動交流機制，以提高垃圾分類精準性為目標，加強資源化利用企業(yè)對前端垃圾分類以及運輸中轉等中間環(huán)節(jié)的指導，持續(xù)提升垃圾資源化利用效果。

第四，以釘釘子精神用心用情做好宣傳引導。持續(xù)用力抓好居民群眾的習慣養(yǎng)成、基層治理能力的全面加強、垃圾分類和資源化利用全過程處置水平的整體提升，加強減量化產生、智能化監(jiān)管、資源化利用、系統(tǒng)化治理，充分發(fā)揮市場機制作用，發(fā)展壯大循環(huán)經濟，大力弘揚綠色低碳生活風尚，切實形成人人踐行、全社會參與的生動局面。（本文來源：經濟日報 作者：時希杰）

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