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近日，全國首個跨省域的國土空間詳細規(guī)劃《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細規(guī)劃》正式發(fā)布。作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，兩省一市共同打造的體現(xiàn)示范區(qū)生態(tài)綠色理念的功能樣板區(qū)，水鄉(xiāng)客廳項目將成為長三角一體化的創(chuàng)新試驗田。

水鄉(xiāng)客廳以長三角原點為中心，總面積約35.8平方公里。經(jīng)過3年示范區(qū)建設(shè)的實踐積累，此次水鄉(xiāng)客廳詳細規(guī)劃的一體化特征更加凸顯，跨省域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不斷深化，規(guī)劃實施監(jiān)督更加嚴格，示范區(qū)執(zhí)委會與兩區(qū)一縣攜起手來確?！耙粡埶{圖繪到底、建到底、管到底”，體現(xiàn)了示范區(qū)在新階段的一體化發(fā)展新思路，共同勾畫出江南水鄉(xiāng)的“新境界”。

水鄉(xiāng)客廳詳細規(guī)劃的發(fā)布實施具有牽一發(fā)而動全身的重要作用，它意味著示范區(qū)將會有更多功能區(qū)域從規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D，并將加快呈現(xiàn)世界級水鄉(xiāng)人居文明典范的實景圖?！兑?guī)劃》的發(fā)布，帶來幾點啟示：

一是空間融合至關(guān)重要。提起一體化，打破傳統(tǒng)行政邊界的阻礙是最關(guān)鍵的難點。而此次《規(guī)劃》基于跨域協(xié)調(diào)機制，真正打破了行政區(qū)劃的藩籬，突破傳統(tǒng)行政邊界對發(fā)展思維的束縛，做到了三地協(xié)同編制，“地雖近路難通、事雖小難協(xié)調(diào)”成了過去時。水鄉(xiāng)客廳雖然分屬三地，但《規(guī)劃》將該地區(qū)視為一個整體，并展開跨省域空間系統(tǒng)的一體化建構(gòu)。

二是標準統(tǒng)一刻不容緩。在《規(guī)劃》編制前，三地各有各的管理規(guī)則和習慣，就拿地理坐標系統(tǒng)來說，三地各自的數(shù)據(jù)甚至很難匯總到一起分析使用。對此，《規(guī)劃》統(tǒng)一使用國家2000大地坐標系作為一體化數(shù)字平臺的地理信息基準，三地規(guī)劃數(shù)據(jù)做到了同步轉(zhuǎn)換無縫銜接。示范區(qū)執(zhí)委會還開發(fā)出專用工具，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)地理數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)換，滿足一體化規(guī)劃與屬地管理的不同需求。

三是制度創(chuàng)新不斷探索?！兑?guī)劃》是“一張藍圖管全域”的生動寫照，統(tǒng)籌解決了跨省域35.8平方公里的生產(chǎn)力布局問題，是最重要的制度創(chuàng)新成果。此外，示范區(qū)執(zhí)委會還建立水鄉(xiāng)客廳總規(guī)劃師制度，牽頭組建水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)指揮部，并印發(fā)《水鄉(xiāng)客廳一體化管理運營標準》，一系列制度創(chuàng)新都為水鄉(xiāng)客廳的基礎(chǔ)開發(fā)與綜合協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。

可以說，《規(guī)劃》對跨行政區(qū)域的國土空間詳細規(guī)劃編制作出了重要探索，也為后續(xù)示范區(qū)的一體化高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)提供有益的經(jīng)驗和保障。未來，還需繼續(xù)凝聚共識，保證《規(guī)劃》在長期開發(fā)建設(shè)過程中不打折扣、不變樣，讓三地共建的水鄉(xiāng)客廳真正實現(xiàn)共建、共管、共享，成為示范區(qū)一體化發(fā)展的典范和標桿。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李 景）

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