新華社北京12月25日電 題：防風險穩(wěn)增長促改革 推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展——訪住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽

新華社記者王優(yōu)玲

“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“提升新型城鎮(zhèn)化建設質量”……中央經(jīng)濟工作會議對促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設和鄉(xiāng)村建設等工作作出重要部署。

住房和城鄉(xiāng)建設是最大的國內消費市場，是穩(wěn)增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。2022年，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的形勢？住房和城鄉(xiāng)建設部將采取哪些具體舉措來促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？將如何引領城市建設轉型升級，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展？圍繞上述問題，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽接受新華社記者采訪。

正視困難堅定信心 引領城市建設轉型升級

明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展也會面臨困難和風險挑戰(zhàn)。

“我們要客觀認識住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展面臨的困難和風險挑戰(zhàn)。既要正視困難，又要堅定信心?！蓖趺苫照f，“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，時與勢在我們這邊沒有變?！?/p>

王蒙徽說，2022年，將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強作風”上下功夫，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

他指出，過去形成的“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產開發(fā)經(jīng)營模式不可持續(xù)，“大量建設、大量消耗、大量排放”的城鄉(xiāng)建設方式不可持續(xù)，既不適應高質量發(fā)展的要求，也積累了不少風險隱患。

王蒙徽說，過去40多年的高速度、大規(guī)模建設，粗放式的發(fā)展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數(shù)不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發(fā)，迫切需要更新改造，推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。

“這是推動城市高質量發(fā)展的基礎性工作，是整體提升城市建設水平和運行效率，引領城市建設轉型升級的重要工作。”他表示，基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設投資需求巨大，是新的經(jīng)濟增長點。住房和城鄉(xiāng)建設部將全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設；實施智能化城市基礎設施建設和更新改造；協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車；推進智慧社區(qū)建設；推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

王蒙徽說，去年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部在21個城市開展了綜合試點，在一些城市做了專項試點，實施了一批“新城建”項目，效果很好，各地積極性也很高。明年，將進一步加大“新城建”的推進力度。此外，還將全面實施鄉(xiāng)村建設行動，開展鄉(xiāng)村建設評價，推動農房和村莊建設現(xiàn)代化。制定實施城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和工作方案，推動形成綠色生產方式和生活方式。

堅持“房住不炒”定位 促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

房地產業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。

“房地產長效機制實施以來，在各方面共同努力下，我國房地產市場運行總體平穩(wěn)，堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位已成為社會共識?！蓖趺苫罩赋?。

他表示，將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場監(jiān)管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動，加強對城市調控工作“一對一”的指導監(jiān)督。

三是堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序。完善市場監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權益。

王蒙徽說，房地產市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛。當前我國常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。同時，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的要求更為迫切。

他強調，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產權住房，加快發(fā)展長租房市場。

同時，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區(qū)開展試點，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

杜絕破壞性“建設”行為 推動實施城市更新行動

“‘運動式’、只顧‘顯績’的工作方式，往往會帶來破壞性‘建設’?！蓖趺苫照f，城鄉(xiāng)建設是一個系統(tǒng)工程，需要一代代人接續(xù)奮斗，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，堅持系統(tǒng)觀念，尊重規(guī)律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。

王蒙徽強調，要堅持尊重規(guī)律、尊重實際、尊重群眾。加強調查研究，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。

他要求全國城鄉(xiāng)建設工作者切實提高工作能力和水平。學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，加強專業(yè)培訓，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領，成為住房和城鄉(xiāng)建設的行家里手。

當前，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設從注重規(guī)模速度轉為更加重視質量效益，從大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，原有體制機制和政策體系已不適應高質量發(fā)展的需要。

“我們將鼓勵各地大膽實踐，在總結各地實踐的基礎上，加快形成一整套與大規(guī)模存量提質改造相適應的城市開發(fā)建設體制機制，以及相應的金融、財稅、土地等政策體系，推動實施城市更新行動，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！蓖趺苫照f。

關鍵詞： 風險 存量 住房 體制機制 住房需求