位于棗強縣的河北復合材料產(chǎn)業(yè)技術研究院工作人員測量企業(yè)產(chǎn)品外徑。經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明攝

河北衡水市縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟一半，雖然在細分市場上有多個“單打冠軍”，但普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)間同質(zhì)化競爭等突出問題。

為此，衡水市圍繞提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，重點打造安平絲網(wǎng)、棗強復合材料、武邑金屬櫥柜等9個省級特色產(chǎn)業(yè)集群和冀州醫(yī)療器械、武強樂器等5個市級產(chǎn)業(yè)集群，并根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，每個特色產(chǎn)業(yè)編制一個發(fā)展規(guī)劃。同時，衡水市通過建立公共平臺、成立行業(yè)協(xié)會、培育上市企業(yè)、推出標準品牌、開展專業(yè)培訓“五個一”工程，為企業(yè)構建全要素發(fā)展服務平臺，助力企業(yè)發(fā)展增效。

科技服務向前延伸

過去兩年多時間里，位于衡水市冀州區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)的河北金利康科技集團有限公司一直有一個困擾。

“2019年，我們新研發(fā)的一款大型醫(yī)用氣體設備市場前景被看好，但因為屬于二類醫(yī)療器械，有著嚴格的注冊要求?！苯鹄悼萍技瘓F有限公司總經(jīng)理朱占奎告訴記者，該設備重達15噸，由于省內(nèi)不具備檢測能力，他們幾乎跑遍了國內(nèi)所有有資質(zhì)的檢驗院所，不是由于業(yè)務忙不過來拒絕，就是以不接受省外業(yè)務為由拒絕。

今年3月份，冀州區(qū)市場監(jiān)管局醫(yī)療器械分局工作人員了解到這一難題后，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系業(yè)內(nèi)專家，最終確定了省外一家機構攜帶儀器設備上門，幫助企業(yè)完成注冊前的檢驗檢測，順利為新產(chǎn)品“上了戶口”。

冀州區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)172家，相關配套企業(yè)300余家，康復輔具和醫(yī)療器械電商企業(yè)1152家。其中，護理床、防褥瘡氣床墊、拐杖、輪椅四大單品網(wǎng)絡銷售量位居全國第一位。在這個產(chǎn)業(yè)集群里，遇到過檢驗檢測難題的不只是金利康一家。由于醫(yī)療器械檢驗環(huán)節(jié)繁瑣復雜，而且技術檢驗機構在石家莊，往返檢驗需要的時限較長，導致企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期延長，制約了企業(yè)發(fā)展。

為此，冀州區(qū)通過多方協(xié)調(diào)，今年4月份，河北省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院在冀州區(qū)設立區(qū)域技術中心，將檢測實驗室搬到了企業(yè)門口，使審批時間大幅縮減。該區(qū)域技術中心的工作人員也會上門指導企業(yè)準備檢測資料，提高了效率。

“一款防褥瘡氣床墊產(chǎn)品完成注冊需要經(jīng)過幾十項檢測，只要其中一項出問題，整個過程都得耽誤?！焙颖眾W美佳醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理谷建海說，以前完成產(chǎn)品注冊，要往石家莊跑很多次，最多的時候一款產(chǎn)品經(jīng)過1年才能完成注冊，“有了區(qū)域技術中心，大大縮短了這個過程。今年5月份，我們一款產(chǎn)品不到20天就完成了注冊”。

政策資金主動對接

“政策找企業(yè)”，在衡水市既是優(yōu)化營商環(huán)境的理念，也是增強企業(yè)獲得感的具體行動。

今年以來，位于安平縣的河北英凱模金屬網(wǎng)有限公司獲得各種政策獎補資金約200萬元。該企業(yè)人事行政部經(jīng)理王印升算了一筆賬：公司今年預計銷售收入1.5億元，研發(fā)投入達600多萬元，各種政策獎補相當于企業(yè)研發(fā)投入的三分之一。

最讓英凱模公司受益的，是政府對企業(yè)數(shù)字化車間改造的40萬元支持資金。“今年啟動改造，等全部完成后，我們產(chǎn)品合格率可提升2個百分點，人工成本下降40%，設備效率提升25%?！蓖跤∩f，這筆資金是該縣工信局了解到企業(yè)有改造計劃后，主動上門對接幫助爭取的。

據(jù)了解，安平縣有絲網(wǎng)工貿(mào)企業(yè)2萬余家，其中規(guī)上絲網(wǎng)企業(yè)105家，占縣內(nèi)全部規(guī)上企業(yè)的81.4%；絲網(wǎng)從業(yè)人員21萬人。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對縣域生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入的貢獻率均達70%以上。

“絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)門檻低，眾多企業(yè)規(guī)模小而散，產(chǎn)品附加值不高，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”安平縣工信局局長馬占英說，為激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)動力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，安平縣出臺了一攬子政策和規(guī)劃，配套1500萬元專項資金，扶持企業(yè)加大研發(fā)力度、引進高端先進設備、鼓勵上市、吸引技術人才等。

同時，安平縣按照“非禁即入、一視同仁”的原則，推進“負面清單管理”，并對投資數(shù)額大、科技含量高、輻射帶動力強的大項目、好項目，除了實行縣級領導聯(lián)系分包責任制，還成立工作專班，一個項目一套人馬，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中的相關問題，幫助爭取各類優(yōu)惠政策。

緊密合作抱團發(fā)展

為將分散的企業(yè)和各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集在一起抱團發(fā)展，衡水市探索建立了衡商總會。

“通過跨行業(yè)、跨界別、跨區(qū)域，將衡水重點國有企業(yè)、重點民營企業(yè)、衡水行業(yè)商（協(xié)）會和外地衡水商會、衡水異地商會等團結起來，帶領他們共同發(fā)展?！焙馑泄ど搪?lián)副主席王勐說，與以往商會不同，衡商總會廣泛吸收教育機構、科研機構、地方高校、律師協(xié)會等與企業(yè)發(fā)展相關的各行業(yè)、各領域第三方主體進入，形成緊密合作伙伴，最大限度擴大“朋友圈”。

今年以來，這個“朋友圈”的聚合效應日益凸顯。“8月份我們開始探索聯(lián)合復合材料企業(yè)進行原材料集采，目前已完成近萬噸，30多家參與企業(yè)的采購成本下降10%到15%?！痹跅棌姀秃喜牧蠀f(xié)會會長、恒潤集團董事長宋建國看來，企業(yè)抱團發(fā)展前景廣闊，搭建起一個平臺可以讓整個產(chǎn)業(yè)受益。

宋建國說，以前棗強縣復合材料企業(yè)之間要借用一些通用模具，全靠交情。現(xiàn)在大家把資源放在共享平臺上，可以滿足各個企業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

在衡水市有關部門推動下，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各企業(yè)加強了合作，各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作也陸續(xù)破題?！昂馑?+5’產(chǎn)業(yè)里，有8個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向?qū)⒋罅渴褂脧秃喜牧?，今后通過協(xié)作，我們可以做原材料研發(fā)，其他產(chǎn)業(yè)立足自身優(yōu)勢做產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣?！彼谓▏嬖V記者，目前，棗強復合材料協(xié)會已與深州汽車部件、冀州醫(yī)療器械、武強樂器等產(chǎn)業(yè)開展合作，其中武強樂器行業(yè)新推出的一款吉他產(chǎn)品，將恒潤集團的復合材料作為原材料之一。

為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的平臺作用，衡水市今年大力推進毛皮、鐵塔、絲網(wǎng)、橡塑制品、復合材料5個產(chǎn)業(yè)協(xié)會重建工作，在“9+5”產(chǎn)業(yè)之外還新成立了電商產(chǎn)業(yè)協(xié)會和綠色貨運配送供應鏈協(xié)會，引領協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進各產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，搶占行業(yè)標準“話語權”。（經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明 宋美倩）

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