男女平等和婦女全面發(fā)展程度是衡量社會文明進步的重要標志，兒童是國家的未來、民族的希望。前不久，國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱新“兩綱”），規(guī)劃部署了未來10年婦女兒童發(fā)展的目標任務(wù)。制定實施兩個綱要，對于深入貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，促進我國婦女兒童事業(yè)在新時代實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

婦女兒童是億萬家庭的重要成員，也是共建共享美好生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女兒童和家庭工作，婦女兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。全社會就業(yè)人員中女性占比超過四成，婦女受教育程度不斷提高，男女受教育差距進一步縮小；兒童健康狀況持續(xù)改善，受教育水平不斷提高，兒童保護工作機制進一步健全……廣大婦女進一步實現(xiàn)平等發(fā)展、全面發(fā)展，廣大少年兒童進一步實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、健康成長，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展寫下了生動注解。

進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。與新時代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，比如，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女兒童的民生保障水平有待進一步提高，保障婦女兒童權(quán)益的法治建設(shè)需要持續(xù)推進等等。婦女的全面發(fā)展，既是實現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力；讓孩子們健康快樂成長，是每個家庭最大的愿望和期盼，也是國家走向繁榮富強的基礎(chǔ)和支撐。凡益之道，與時偕行。制定實施新“兩綱”，既是回應(yīng)群眾期盼的內(nèi)在要求，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

與上周期“兩綱”相比，新“兩綱”既保持了延續(xù)性，又具有新的特色和亮點。比如，面向發(fā)展需求，新“兩綱”把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，聚焦短板弱項。新的婦女發(fā)展綱要提出“促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視”“促進女性人才發(fā)展”等目標，為職場女性提供支持保障；新的兒童發(fā)展綱要提出，“重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋”。再比如，面對群眾關(guān)切，新“兩綱”增加新領(lǐng)域新內(nèi)容。為更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”內(nèi)容；新“兩綱”充實完善了支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施。既有宏觀層面的保駕護航，又有微觀層面的人文關(guān)懷，新“兩綱”必將在更高水平上促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，深入實施婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要。婦女兒童事業(yè)是一項涉及多部門、各層面、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。推進新“兩綱”的貫徹落實，需要方方面面的共同關(guān)心，也需要各部門、全社會共同發(fā)力。落實綱要實施責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支撐和要素保障，共同采取務(wù)實舉措，做好落實情況的跟蹤評估，我們就一定能開創(chuàng)婦女兒童工作新局面，推動婦女兒童事業(yè)不斷邁上新臺階。

《 人民日報 》（ 2021年10月25日 05 版）

關(guān)鍵詞： 兒童發(fā)展綱要 兩綱 婦女兒童事業(yè) 婦女發(fā)展綱要 婦女兒童