中國居民財(cái)產(chǎn)性收入一般可分為動(dòng)產(chǎn)性收入(如銀行存款、貴重證券,等)。)和房地產(chǎn)(如房屋、車輛、收藏品等。)歸家庭所有,主要包括利息、股息、紅利、租金、專利收入、財(cái)產(chǎn)增值收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量一個(gè)國家社會財(cái)富的重要指標(biāo)。黨的十八大報(bào)告明確提出“多渠道增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入”,這是黨的十七大報(bào)告首次確定“為更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件”后的又一政策亮點(diǎn),對于學(xué)生有效提高保障和改善社會民生、不斷擴(kuò)大中等收入群體之間具有中國十分重要的現(xiàn)實(shí)生活意義。
首先,要依法加強(qiáng)對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?!稇椃ā返?3條規(guī)定“公民個(gè)人合法的私有企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。國家依法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)。出于公共利益的需要,國家可以依法征收或者征用公民的私有財(cái)產(chǎn),并給予補(bǔ)償。”《物權(quán)法》第65條規(guī)定“私人企業(yè)合法進(jìn)行儲蓄、投資和其他經(jīng)濟(jì)收入受法律環(huán)境保護(hù)。”依法確認(rèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入受法律保護(hù),明確依法征收或者征用的國家補(bǔ)償原則。此外,還有相應(yīng)的法律來規(guī)范和保障居民有權(quán)使用的房屋、土地和資源的轉(zhuǎn)讓。這些法律為多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入提供了制度保障。今后,要進(jìn)一步發(fā)展完善中國公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主義制度,為增加居民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的法律工作環(huán)境。特別是在拆遷、征地和征收公民財(cái)產(chǎn)的過程中,要依法保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)富增值權(quán)不受侵犯。
二是要更加注重規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,完善管理制度文化建設(shè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的基本形成,除勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素的份額有所增加。2011年,財(cái)產(chǎn)性收入占我國城鎮(zhèn)居民收入的比例不到3%,主要來自利息、房屋租賃收入、分紅和獎(jiǎng)金收入。未來通過多種渠道增加收入的方式主要有兩種:一是投資理財(cái)產(chǎn)品。目前,儲蓄、債券、保險(xiǎn)和理財(cái)產(chǎn)品仍是居民財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源,股票、期貨,黃金和外匯市場收入也是如此。因此,要適度擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間,逐步縮小存貸款利差,保護(hù)存款人權(quán)益;繼續(xù)規(guī)范資本市場,重視保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,通過創(chuàng)新金融體系、加強(qiáng)投資理財(cái)渠道監(jiān)管、規(guī)范交易方式、探索網(wǎng)上交易模式,讓居民擁有更加多樣化的理財(cái)工具和產(chǎn)品;加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,規(guī)范分紅股東持續(xù)回報(bào)制度。第二,產(chǎn)業(yè)投資和租賃服務(wù)。如房屋租賃、參股或參股合作企業(yè)分紅、投資收藏品、房地產(chǎn)等市場,還明確了房地產(chǎn)權(quán)、抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、租賃,甚至形成可交易金融資產(chǎn)。因此,要完善相關(guān)政策法律法規(guī),加強(qiáng)對企業(yè)投資租賃行為的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范進(jìn)行管理,維護(hù)良性發(fā)展運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。
三、農(nóng)民不同于城市居民,他們可以利用土地等資源獲得家庭經(jīng)營收入、農(nóng)民工工資收入、以及少量的資本市場收入。因此,政府應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,建立和完善基本公共服務(wù)體系,增加轉(zhuǎn)移收入。在增加財(cái)產(chǎn)性收入方面,要依法保護(hù)農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。在自愿補(bǔ)償和依法加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上,完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。允許農(nóng)民以分包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、社區(qū)合作和專業(yè)合作,拓寬農(nóng)民的租金、股息、紅利等產(chǎn)權(quán)。完善征地管理制度,提高中國農(nóng)民在土地資源增值收益中的分配比例。隨著我們中國社會城市化發(fā)展水平的穩(wěn)步提高,越來越多的富裕農(nóng)民將像城市居民一樣,在金融企業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)等投資管理領(lǐng)域可以獲得更多的居民財(cái)產(chǎn)性收入。
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