現(xiàn)行法律實(shí)行過程中評標(biāo)制度存在的問題有哪些?評標(biāo)制度存在的問題具體表現(xiàn)哪些方面?
招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程等其他標(biāo)物的條件和要求,邀請投標(biāo)人來參加,并選取合適的人進(jìn)行交易的交易行為。招標(biāo)需要有人評標(biāo),而評標(biāo)制度存在以下幾個問題。
一、評審專家?guī)旃芾砘靵y。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,公共采購市場的評審專家主要來源于兩類專家?guī)欤皇菄鴦?wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊;一是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自己建立的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)靸?nèi)。專家的產(chǎn)生可以采取隨機(jī)抽取方式,也可以直接確定。依照《辦法》,專家?guī)煊韶斦块T統(tǒng)一建立和管理,也可以借用代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?,評審時在財政部門監(jiān)督下通過隨機(jī)方式抽取。
二、評審專家無法有效進(jìn)行評審。
為了避免評審專家與采購主體和供應(yīng)商之間進(jìn)行“勾兌”串通的幾率,《辦法》規(guī)定,評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過兩天。評審專家都是業(yè)余的,有自己的科研業(yè)務(wù),隨機(jī)抽取的專家在開標(biāo)前半天接到開會通知,有些根本就無法參加評審,有些匆忙趕到現(xiàn)場,也不可能在幾個小時之內(nèi)馬上有自己的獨(dú)立觀點(diǎn)。因?yàn)楹袢绱u塊的數(shù)百頁招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,全部看完至少需要兩三天時間。評標(biāo)現(xiàn)場的專家打分基本上是公司誤導(dǎo)的結(jié)果。
三、評審專家的專業(yè)分類不科學(xué)。
現(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,非?;\統(tǒng),導(dǎo)致評審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。
四、電腦隨機(jī)抽取專家并不能保證評審活動的公正。
雖然電子商務(wù)普遍進(jìn)入了我國的各級政府機(jī)關(guān),互聯(lián)網(wǎng)對于提高政府采購效率大有幫助,然而虛擬世界中的各種程序畢竟是在我們自然人控制之下。
五、法律方面的專家基本上都被排除在政府采購活動之外。
“標(biāo)書”的合法性、供應(yīng)商的商務(wù)資質(zhì)、評標(biāo)程序的合法性等方面都涉及到法律問題,但我們在評審專家名錄中很少看到有法律界的專家介入。
六、評審專家的數(shù)量存在著尷尬。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實(shí)踐中,不管多大的采購項(xiàng)目,公司通常將評審專家控制在五名以內(nèi)。因?yàn)槎嘣黾右幻麑<?,就意味著公司多支付一份報酬。同時也不利于公司對專家的意見進(jìn)行統(tǒng)一和控制。
曙光初現(xiàn)形態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些?(1)其基本原理與烏云蓋頂相同,但以相反方向分析和操作。(2)第二根陽燭的實(shí)